专家:共享经济必将惠及司机 对专车限制是合理的

        作者：刘远举

　　在共享经济的冲击下，出租车行业有了松动的迹象。在西安，有95名出租车司机，带车组成股份制公司，新公司实行统一购车聘请驾驶员，不收“份子钱”等新模式。他们希望，通过新的公司形式，打破份子钱越涨越高的局面。但是，他们的这个努力却遇到重重阻力。当地工商局拒收他们的材料称“没先例”；出租车管理处不发许可证，要求其去参加招投标，但新公司连报名资格都没有；甚至连4S店也表示“有压力”连生意都不做了，不卖车给他们。

　　几乎就在同一时间，交通部关于专车政策的征求意见稿出台后，或许是由于社会各界舆论的激烈批评，交通部在接受媒体采访的时候，给出了一个最新的回应。

　　在这个回应中，交通部相关负责人谈到了出租车行业的成本问题，专车绝大多数为私家车辆，没有强制报废年限，而传统出租车使用年限是8年。绝大多数专车车辆为非营运性质，保险费率相对较低。传统出租汽车费用则包括G PS通讯费、计价器检测费、经营权有偿使用费以及相关的管理费用等。这段话的言下之意，即认为出租车行业成本更高，专车成本低，这样竞争不公平，为了保护出租车司机的利益，所以，对专车的限制是合理的。

　　不过，对于市场而言，消费者并不关心一个企业的成本，他们只关心企业提供的产品的效用。在上述的出租车提供的服务中，保险、计费都是不必可少的，但是却并不意味着一定要通过老旧的、高成本的方式来提供。比如，专车公司规模更大，可以通过规模效应来降低保险费用，再如可以通过G PS技术来计费，不但有了计费，连走过哪些路都能清楚地知道，成本更低了，效果却更好了。那么，还有什么必要一定保护高成本的旧方式呢？

　　共享经济的优势之一，正是成本优势。两个行业之间本身就是有成本差异的，正是成本差异才造成了行业升级。

　　这种行业之间的成本差异造成的行业兴衰更换是非常自然的事情。不说蒸汽机替代牲畜，内燃机替代蒸汽机这些遥远的例子，在十来年前，有了网络之后，IP电话由于其成本优势极大地打击了长途电话行业。在当时，甚至有人因为提供IP电话被捕。但如今，IP电话、视频通话甚至成为了人们的第一选择。

　　从这个角度来说，中国产业结构的升级，正是高效率、低成本的行业替代低效率、高成本行业的过程。出租车行业旧生产与经营关系的衰落，正是整个中国产业结构升级、腾笼换鸟的一环。从这个角度来说，交通部直接干预微观经济体的成本，保护高成本的旧体系，实际上是在妨碍中国产业结构的升级。

　　需要指出的是，这种行业的替代，并不全都意味着是一种非此即彼的零和博弈。

　　从行业看，网络出现之后，电报没有了，长途电话没有了，但是，电信企业却一分为三，个个都是庞然大物，营收不但没有降低，反而更高。从用猫上网，到现在光纤上网，成本越来越低，但整个行业却更加繁荣。

        在强调专车对出租车的不利影响中，一个潜在的出发点就是为了保护作为劳动者的出租车司机的利益。其实，从第一线的司机角度看，哪怕整个出租车行业消亡了，这些司机也会开上专车。其中一部分还会因为提供了更好的服务，开的车更好而获得更多的收入。

　　实际上，只有管理者、垄断者、牌照持有者才是依附于现在的出租车制度，对于劳动者、对于司机而言，并不存在专车与出租车的对立。

　　改革开放的一个标志就是联产承包责任制取代了人民公社。那么，对农民来说，存在公社与承包制度的对立吗？恰好相反，农民得到了解放。

　　正如当年联产承包责任制解放了农民，互联网技术的一个特征就是挤压管理层、特权层，而解放第一线劳动者，使他们更独立，有更大谈判能力，让他们得到更高的报酬。所以，交通部谈出租车行业的高成本，并不是在保护出租车司机，而是保护出租车行业极少数的金字塔顶的人。(作者系上海金融与法律研究院研究员)